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導(dǎo)讀│甘孜州：大力發(fā)展裝配式建筑，加快培育裝配式建筑企業(yè)，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。結(jié)合道孚、爐霍、甘孜等裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑試點成果，逐步擴(kuò)大裝配式建筑使用范圍。到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50%。鼓勵選用符合農(nóng)村實際的裝配式建造技術(shù)。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，發(fā)展新型結(jié)構(gòu)農(nóng)房，建成一批“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”的宜居型示范農(nóng)房，開展裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑試點，加快農(nóng)房節(jié)能改造。
甘孜州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實省委、省政府和州委、州政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和系列決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《四川省碳達(dá)峰實施方案》《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案》《甘孜州碳達(dá)峰實施方案》等有關(guān)文件，結(jié)合我州實際制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示及省委十二屆二次全會精神，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅持人和自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)我州城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅實支撐。
（二）工作原則
——堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。堅持發(fā)展為解決一切問題的關(guān)鍵，堅持全局統(tǒng)籌、通盤謀劃，針對高海拔少數(shù)民族聚集地區(qū)特點，注重思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，梳理工作重點，強化結(jié)果控制，合理確定工作節(jié)奏，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能與減碳。
——堅持以人為本、共享發(fā)展。堅持以人民為中心發(fā)展思想，把實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與滿足人民群眾對美好生活的向往緊密結(jié)合，提升能源資源利用效率，優(yōu)化建筑能源消費結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變建造方式。動員社會各界參與節(jié)能，推動形成綠色化生產(chǎn)和生活方式，使城鄉(xiāng)居民共享城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展成果，切實增進(jìn)民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
——堅持實事求是、因地制宜。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面摸底全州經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展布局，立足民族特色、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點和地域特征，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑類型、投資主體等方面的差異，順勢而為、穩(wěn)妥推進(jìn)，科學(xué)確定符合甘孜實際、具有甘孜特色的節(jié)能減碳目標(biāo)。
（三）主要目標(biāo)
到2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用比例逐步提高；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效；建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材應(yīng)用、垃圾資源化利用等質(zhì)量和水平大幅提高；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從低能效向高能效轉(zhuǎn)變基本實現(xiàn)，如期實現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)，為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
二、重點任務(wù)
（一）優(yōu)化提升城市布局和環(huán)境
1.優(yōu)化全州空間布局。按照《甘孜州新型城鎮(zhèn)化空間布局發(fā)展規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌流域生態(tài)環(huán)境治理與城鄉(xiāng)建設(shè)，將“雙碳”目標(biāo)納入國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系，集中連片形成規(guī)模聚集，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規(guī)模和人口密度，到2025年，城鎮(zhèn)化空間格局明顯優(yōu)化，“一核兩副三軸多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成。到2030年，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。優(yōu)化全州生態(tài)綠地空間布局。，加強城市生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道，利用城市周邊荒山坡地，因地制宜推進(jìn)綠色游憩空間和形式多樣的口袋公園、山城一體的郊野公園，更好滿足市民群眾休閑游憩和親近自然的需求。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、濱水空間和城市綠道、綠廊、綠化帶等統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。
2.健全建筑拆除管理和推動城市更新。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新行動，原則上老城區(qū)更新單元拆除建筑面積不超過總建筑規(guī)模的20%。開展積極縣城城市“體檢”，聚焦建設(shè)宜居、韌性、智慧縣城，實施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程，加強公共衛(wèi)生防控救治、污水收集處理、數(shù)字化管理、城市消防等設(shè)施建設(shè)。因地制宜推動老舊小區(qū)改造，支持縣城既有住宅加裝電梯，加強無障礙設(shè)施建設(shè)。健全縣城市政管網(wǎng)和防洪排澇設(shè)施，消除燃?xì)狻⒐┡⒔o排水等市政管網(wǎng)隱患，優(yōu)先補齊基礎(chǔ)設(shè)施功能短板。有序開展城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補齊基礎(chǔ)設(shè)施功能短板。加快棚戶區(qū)居住環(huán)境提升和城中村整體更新改造，鼓勵貨幣化補貼安置，降低購房門檻，加大農(nóng)民進(jìn)城買房稅收優(yōu)惠或補貼力度。以低碳理念加快災(zāi)后恢復(fù)重建，實施城市節(jié)能降碳重點工程，重點推進(jìn)“9.5”瀘定地震災(zāi)后集中安置點、“9.5”瀘定地震磨西鎮(zhèn)災(zāi)后重建安置房（幸福新村）等項目建設(shè)。
3.推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市園林綠化提升。積極推動公園、綠道、社區(qū)等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先利用自然洼地、園林綠地、廣場等實現(xiàn)雨水調(diào)蓄功能，打造海綿城市、綠色社區(qū)。加強城市自然山水風(fēng)貌格局保護(hù)，合理布局縣城綠心、綠廊、綠環(huán)建設(shè)，打造縣城良好“三生”空間。到2030人均公園綠地面積不低于18平方米。
（二）調(diào)整城市建設(shè)領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)
1.提升建筑清潔用能水平。推進(jìn)電能替代，提升水電、風(fēng)電清潔能源消耗占比，推廣太陽能熱水器、熱泵熱水器、電熱水器、高效電爐灶等，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。加強與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”技術(shù)、分布式光伏電站應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。積極推進(jìn)“供氣、供氧、供暖”綜合利用。持續(xù)推動康定、色達(dá)、石渠、理塘、稻城等縣（市）城市集中供暖工程。開展高海拔地區(qū)公共機構(gòu)集中供氧、低碳供暖試點，建成稻城縣亞丁村宜居低碳供暖工程、石渠縣城鎮(zhèn)低碳供暖工程(三期)、甘孜縣低碳供暖(一期)等項目，重點推進(jìn)石渠、色達(dá)、理塘、稻城等城鎮(zhèn)集中供氧工程。逐步提升供氣覆蓋比例，重點推進(jìn)甘孜州液化氣應(yīng)急儲備庫建設(shè)、道孚縣八美燃?xì)庹尽吞量h液化天然氣加氣站等項目。到2025年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中供暖面積達(dá)到400萬平方米，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80%以上，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供氧需求。到2030年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%以上，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供暖供氧需求。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進(jìn)新建公共建筑全面電氣化，到2030年全面電氣化比例達(dá)到20%。
2.提升可再生能源應(yīng)用規(guī)模。推動全州建筑能源消費多元化發(fā)展，減少民用建筑對化石能源的依賴，因地制宜推進(jìn)太陽能光熱、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能的建筑應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)，加快推動建筑用能電氣化和低碳化，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。充分利用建筑本體及周邊空間，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，支持發(fā)展分布式光伏，到2025年具備條件的縣（市）新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。擴(kuò)大太陽能光伏在城市公共空間照明、景觀照明等方面應(yīng)用。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。推動建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據(jù)實際情況應(yīng)用盡用。合理開發(fā)利用地?zé)嵩础⒊蜏乜諝庠礋崮埽瑢⒌責(zé)豳Y源轉(zhuǎn)換為電力、低碳供暖等資源優(yōu)勢。
（三）建設(shè)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
1.構(gòu)建綠色高效城市交通網(wǎng)絡(luò)。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，開展縣城城市道路路網(wǎng)密度提升行動，強化道路微循環(huán)體系，持續(xù)打通城區(qū)“斷頭路、瓶頸路”。抓好城區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)提質(zhì)改造，重點針對縣城中心城區(qū)老舊主次干道進(jìn)行提質(zhì)改造，大力實施道路交通沿線凈化、綠化、美化工程。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施，重點推進(jìn)縣市智慧停車場建設(shè)項目。
2.開展節(jié)水型城市建設(shè)。實施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推動太陽能、再生水及節(jié)水器具應(yīng)用，力爭到2030年，城鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)到100%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。
3.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
持續(xù)增強城市韌性，因地制宜開展城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，加強城市道路、水系等實施海綿化改造，新建和改造河道、堤防、水庫等防洪設(shè)施，重點治理嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。
3.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
持續(xù)增強城市韌性，因地制宜開展城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，加強城市道路、水系等實施海綿化改造，新建和改造河道、堤防、水庫等防洪設(shè)施，重點治理嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)45%。
4.改善城市照明系統(tǒng)。加強城市照明專項規(guī)劃和設(shè)計，強化過度亮化和光污染控制，探索建設(shè)城市照明數(shù)字化系統(tǒng)。到2030年，城市照明中LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。
5.推動生活垃圾減量化資源化利用。深入實施全域無垃圾行動，完善生活垃圾分類處理體系，規(guī)范生活垃圾分類投放、分類收集，加快建設(shè)分類運輸系統(tǒng)和處理設(shè)施。完善康定、雅江、白玉等縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行落實《甘孜州高寒高海拔生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營維護(hù)管理技術(shù)導(dǎo)則》等，穩(wěn)妥推進(jìn)具有應(yīng)急保障能力的生活垃圾填埋場建設(shè)，因地制宜開展生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，加快道孚縣城市生活垃圾無害化處理廠、雅江縣城市生活垃圾填埋場擴(kuò)容項目建設(shè)。推進(jìn)康定、瀘定、甘孜等餐廚垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)油、水、渣分類處置。積極推進(jìn)既有焚燒處理設(shè)施和填埋場提標(biāo)改造，同步加快飛灰、滲濾液、殘渣處置設(shè)施和可回收物分揀、大件垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2030年，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上。
6.推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造。持續(xù)開展污水收集處理設(shè)施建設(shè)與改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)污水資源化利用，加強污水處理設(shè)施專業(yè)化運維管理。通過改(擴(kuò))建等方式，加快提升縣城生活污水處理能力。對已建成未投運的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，盡快實現(xiàn)達(dá)標(biāo)投運。對應(yīng)建未建生活污水處理設(shè)施的加快污水設(shè)施建設(shè)，補齊處理能力短板。加快對處理工藝落后、設(shè)備陳舊老化的生活污水處理廠更新改造，不斷提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)排水老舊破損管網(wǎng)修復(fù)改造，因地制宜推進(jìn)污泥無害化處理。到2030年，全州縣城生活污水集中處理率達(dá)到99%以上。
（四）提升縣城綠色低碳水平
1.開展縣城綠色低碳建設(shè)。強化縣城建設(shè)密度與強度管控，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。
2.嚴(yán)格控制縣城建筑高度。建筑高度要與消防救援能力相匹配。新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。
（五）建設(shè)綠色低碳社區(qū)
1.推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)。實施城市污水、垃圾、供水、供氣、供暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，以康定、瀘定為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)全州18個縣(市)新型智慧城市建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)。深入推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能宜居改造，著力提升和改善居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。推動完整居住社區(qū)建設(shè)，立足實際完善城市居住社區(qū)的服務(wù)配套體系，配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。
2.開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造和人居環(huán)境建設(shè)整治。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中全面落實綠色發(fā)展理念，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，積極探索零碳社區(qū)建設(shè)。在住宅小區(qū)中合理配建充換電等設(shè)施，重點推進(jìn)稻城縣停車場充電樁改造項目。
3.提升社區(qū)智能化水平。以“數(shù)字甘孜”建設(shè)為契機，推動城市信息平臺、智能市政、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧交通等基礎(chǔ)建設(shè)。豐富智慧化應(yīng)用場景，積極推進(jìn)民生服務(wù)向智慧化轉(zhuǎn)型，加強小區(qū)水、電、氣等設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，推動門禁安防設(shè)施建設(shè)，改建一批示范性智慧社區(qū)，提升城市基層治理能力和水平。新建社區(qū)統(tǒng)一按照“智慧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌布建“小區(qū)智能門禁系統(tǒng)”出入車輛微卡口系統(tǒng)”智慧物管系統(tǒng)”等數(shù)字化管理平臺，提升社區(qū)智慧物業(yè)管理、智慧商務(wù)和智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。
4.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場等創(chuàng)建行動，引導(dǎo)和鼓勵市民購買節(jié)能、可再生利用產(chǎn)品，培養(yǎng)低碳消費習(xí)慣。圍繞“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”等開展節(jié)能主題宣傳，激發(fā)社會各界參與節(jié)能降碳的主動性和自覺性。鼓勵部分空間、部分時間等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機、空調(diào)、電腦等電器不用時關(guān)閉插座電源。
（六）全面推進(jìn)綠色低碳建筑建設(shè)
1.提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑星級要求和零碳建筑、近零能耗建筑要求建設(shè)，率先在政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑執(zhí)行綠色建筑、零碳建筑和近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)各景區(qū)新建游客服務(wù)中心、星級酒店等按綠色建筑、零碳建筑和近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動重點項目、重點建筑逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，通過開展試點示范，打造樣板工程，以點帶面引領(lǐng)推動超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)。2030年前，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，夏熱冬冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。
2.推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建。加強綠色建筑設(shè)計質(zhì)量、施工圖審查質(zhì)量、綠色建筑驗收、綠色建筑運營管理，實現(xiàn)由“圖上綠”到“建成綠”的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能，開展近零能耗建筑、零碳建筑示范。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級以上。
3.推動既有建筑節(jié)能改造。積極推動既有建筑節(jié)能改造，加強節(jié)能改造診斷評估或鑒定，提升屋頂排水、外墻保溫、門窗節(jié)能等功能，對具備改造價值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。結(jié)合城市更新、房屋抗震加固等工作，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。鼓勵采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式實施既有公共建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。
4.加強建筑節(jié)能運行管理。推動公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，強化綠色建筑標(biāo)識管理，做好一星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和二星級綠色建筑推薦工作，依托第三方測評機構(gòu)積極推進(jìn)近零能耗建筑、零碳建筑測評。落實公共建筑能耗分項計量和室內(nèi)溫度控制要求，完善建筑能耗監(jiān)管體系，推動建筑節(jié)能與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化系統(tǒng)融合。建立健全能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強大型公共建筑能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。新建國家機關(guān)辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應(yīng)設(shè)計和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)。持續(xù)開展建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)試，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。
（七）建設(shè)綠色低碳住宅
1.推動住宅設(shè)計建造低碳轉(zhuǎn)型。以“綠色、低碳、智能、安全”為目標(biāo)，從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手，推動“好房子”建設(shè)。鼓勵建設(shè)中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。推行靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造或者拆除造成的資源浪費。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設(shè)計建造水平。推動新建住宅全裝修交付使用，減少二次裝修資源浪費和環(huán)境污染。推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。
2.提高住宅管理服務(wù)水平。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度。加強住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。優(yōu)化物業(yè)服務(wù)管理，探索智慧物業(yè)運營管理新模式，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，提升住房物業(yè)服務(wù)的精細(xì)化水平，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。
（八）推進(jìn)綠色低碳建造方式
1.推廣裝配式建筑與智能建造。大力發(fā)展裝配式建筑，加快培育裝配式建筑企業(yè)，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。結(jié)合道孚、爐霍、甘孜等裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑試點成果，逐步擴(kuò)大裝配式建筑使用范圍。到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50%。持續(xù)開展智能建造試點示范創(chuàng)建行動，推廣智能生產(chǎn)、智能施工，完善智能建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程設(shè)計、造價、施工等專業(yè)服務(wù)及監(jiān)管執(zhí)法各環(huán)節(jié)的數(shù)字化，提升建造全過程的智能化水平。
2.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。推廣循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾資源化利用和處置場所建設(shè)和運營管理。擴(kuò)大建筑垃圾在生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的利用規(guī)模。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級利用，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化、資源化利用和無害化處理，到2030年建筑垃圾的總體綜合利用率達(dá)到60%。
3.加強施工消耗管控。強化施工機械排放管控，鼓勵企業(yè)加大投入改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后設(shè)備，降低施工能耗。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點能耗設(shè)備能耗，對多臺同類設(shè)備實施群控管理。
4.推廣應(yīng)用綠色建材。按照生態(tài)城區(qū)要求，全面推廣節(jié)能門窗、新型綠色建筑材料，加大利用產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)砌塊、建筑板材、夾心保溫復(fù)合墻體、預(yù)制樓梯以及成品鋼筋等綠色建材使用比例。推動綠色建材下鄉(xiāng)，支持農(nóng)村建設(shè)綠色農(nóng)房，推進(jìn)建設(shè)甘孜縣新型建材建設(shè)工程。積極培育綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和示范基地，鼓勵建材企業(yè)使用工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。大力發(fā)展新型建筑材料，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品應(yīng)用。在政府釆購工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項目中優(yōu)先采用綠色建材，建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用示范工程。到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。
（九）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)
1.推廣綠色低碳農(nóng)房設(shè)計建造技術(shù)。加大抗震設(shè)防、綠色建造、低碳用能農(nóng)房設(shè)計研究，加強對存量農(nóng)房改造、新建農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指引。優(yōu)化功能布局，提高農(nóng)房自然通風(fēng)采光和保溫性能，積極推廣經(jīng)濟(jì)美觀、綠色節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)房建造技術(shù)。提倡就地取材，推廣應(yīng)用綠色建材，鼓勵選用符合農(nóng)村實際的裝配式建造技術(shù)。保護(hù)傳承木雅、嘉絨、香格里拉和格薩爾四大傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，構(gòu)筑彰顯鄉(xiāng)村歷史和文化特色的形象標(biāo)識體系。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，發(fā)展新型結(jié)構(gòu)農(nóng)房，建成一批“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保”的宜居型示范農(nóng)房，開展裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑試點，加快農(nóng)房節(jié)能改造。
2.推進(jìn)農(nóng)房能源應(yīng)用結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適宜地區(qū)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池，在高山高寒地區(qū)推廣高效低排生物質(zhì)爐具三供，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛谵r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。利用畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廚余垃圾等有機廢棄物，發(fā)展生物天然氣，穩(wěn)步提升資源循環(huán)利用水平。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。強化可再生能源應(yīng)用設(shè)施與農(nóng)房一體化設(shè)計。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。
（十）提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量
1.切實提升村容村貌。依托農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，結(jié)合“美麗四川 宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，開展美麗鄉(xiāng)村、美麗牧場、美麗庭院示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)瀘定、丹巴、白玉等縣鄉(xiāng)村建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施、稻城縣亞丁村人居環(huán)境整治工程等項目建設(shè)。積極探索農(nóng)房屋頂綠化美化，保護(hù)村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，營造自然景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境。持續(xù)開展村莊清潔行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，推動農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級。
2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。因地制宜推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動村鎮(zhèn)生活污水就近就地資源化利用，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的生活污水處理工藝，推行微動力、低能耗的運行方式。針對不同地理位置、人口規(guī)模、地形條件的村寨采取近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理、建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施、化糞池或生態(tài)蓄水池等不同方式進(jìn)行處理。
3.推動農(nóng)村生活垃圾分類處理。倡導(dǎo)農(nóng)村易腐蝕垃圾就地就近資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量，探索適合偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)的小型生活垃圾處理設(shè)施，降低運輸和處置成本。統(tǒng)籌生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處置利用，位于縣城輻射半徑30公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，采取“戶分類-村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運-縣(市)處理”方式，其他相對偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”方式，整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)。立足高原高寒戶廁實際，堅持宜水則水，宜旱則旱，整村推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)，鼓勵農(nóng)村住戶廁所進(jìn)院、入室，基本實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
三、強化保障措施
（一）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式
建立綠色低碳工作機制，以綠色低碳為目標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動、社會參機制。完善我州公共建筑節(jié)能監(jiān)管制度，推動能源消費數(shù)據(jù)共享。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣先進(jìn)市場模式，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。鼓勵重大工程項目探索試點碳排放交易模式，逐步推動我州建筑領(lǐng)域進(jìn)入碳交易平臺。
（二）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機制
組織開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展減污降碳關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。
（三）完善金融財稅支持政策
加大財政支持力度，制定稅收優(yōu)惠政策，對建設(shè)高星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用及綠色農(nóng)房等給予財政資金獎勵。推行政府綠色采購，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。強化綠色金融支持，綜合利用貸款貼息、利率優(yōu)惠、保費補助等激勵措施，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，帶動金融資金投入。探索建立全裝修住宅質(zhì)量保險制度，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障及增信作用。鼓勵設(shè)立低碳建筑發(fā)展基金。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營市場，應(yīng)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會資本投入。完善差別化電價、分時電價和居民電價政策，加快推進(jìn)供熱計量和按供熱量收費。
四、加強組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
在州碳達(dá)峰碳中和工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門加強協(xié)作，形成工作合力，扎實推進(jìn)工作實施。各縣（市）黨委和政府要堅決扛起碳達(dá)峰、碳中和的政治責(zé)任，系統(tǒng)謀劃，建立各部門協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)目標(biāo)，切實履職盡責(zé)，制定責(zé)任清單，層層分解、層層落實。開展綠色低碳城市、綠色低碳縣城、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳鄉(xiāng)村、綠色低碳住宅建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核
結(jié)合國家、全省、全州考核要求，建立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰考核制度，每年對各縣（市）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價，對未完成任務(wù)的縣（市）實行通報。將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，有關(guān)落實情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強化目標(biāo)落實情況考核。各縣（市）要做好總結(jié)，梳理好的經(jīng)驗做法，及時將當(dāng)年工作情況上報。
（三）加大培訓(xùn)宣傳
將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。配合開展好“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，動員社會各方力量參與減碳行動，開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自己履行節(jié)能減排責(zé)任，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
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