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2025年2月18日，住房城鄉建設部召開推進配售型保障性住房輪候庫建設工作現場會。此次會議聚焦“輪候庫建設”，具有非常重要的指導意義。輪候庫的建設，對于發揮配售型保障性住房惠民生、促轉型、穩經濟等多重功能具有積極意義。本報告從輪候庫的建設總體要求、對保障房全鏈條影響、輪候庫建設的建議等三個方面進行分析。
輪候庫建設的總體要求
此次輪候庫建設會議明確，各地要出臺配售型保障性住房管理辦法，制定在本市縣統一適用的配售條件和標準，明確保障對象、準入條件、輪候排序、退出機制等管理流程和政策指引，建立常態化申請受理機制和部門聯合審核機制。會議同時明確，各地要把輪候庫建設工作抓實抓好，切實推動配售型保障性住房建設落地見效。要根據本地區配售型保障性住房輪候需求，研究制定配售型保障性住房建設籌集行動方案，將輪候需求納入年度建設籌集計劃。
輪候庫是以網頁版或在手機端形式呈現的互聯網平臺，其是面向符合保障要求的相關群體的房源配售平臺。其中，符合相關要求的群體主要包括：本市住房困難工薪收入群體、引進人才、高校畢業生、農民工群體，以及各地政府規定的其他群體等。具體情況要根據各地配售型保障房的準入條件而定。同時，此類保障對象申請入庫實行承諾制，且需要提交各項材料，如：戶籍證明、身份證明、婚姻證明、住房情況證明、社保情況證明、未成年子女證明、相關承諾書等。而當相關保障房項目啟動配售后，各進入輪候庫的保障對象可按項目申請、資格審核、確定選房順序、現場選房、簽訂合同、房屋交付等配售流程申購保障性住房。
從目前各地的實踐來看，部分城市已經在前兩年積極建立了輪候庫，其名稱或如“**市配售型保障性住房受理平臺”等。而從各地實踐來看，已經有較多家庭被納入輪候庫的排序。在此基礎上，各地配售型保障房立足于“以需定建”、“以需定購”等方式，持續開展配售型保障房的各項系列工作。
對保障房全鏈條工作的影響
“輪候庫”的建設，本質上是摸清了輪候對象的相關住房等情況，聚焦的自然是“人”。因此，此項工作高度吻合“人房地錢”功能。其既深刻把握了保障房對象的相關需求，也立足于需求信息，對后續產品供給和分配等產生較為積極的影響。這里從需求、供給和分配等全鏈條角度進行功能分析。
一是有助于精準掌握保障房需求。通過此類系統，將更加精準捕捉和掌握保障對象的相關需求和具體情況。除了年齡、性別等數據外，可以重點把握戶型偏好、面積需求、地理位置傾向、價格意向等。這有助于系統全面準確把握配售型保障房的需求。同時，隨著數據庫中輪候對象的增多，其可以形成更加系統的數據集，也將有助于更好把握全市的保障房需求特征，并據此分析需求趨勢。這對于保障房各項工作開展無疑具有前瞻的指導價值。
二是促進供給產品的精準化。對于需求的精準把握，將有助于更好貼近需求，積極主動提供更匹配的產品。過去保障房的供給，也會把握需求指標，但多建立在數據測算和估算上。而現在有意向的群體需求都已匯集，自然可以靈活分析未來配售型保障房的供應類型、戶型和面積等，在此過程中也將確保供給產品的多樣化和精準化。另外，隨著對數據的精準和動態分析，也可以靈活調整供給策略，防范產品無效供給和資源浪費。這都有助于產品供給的精準化和高效化。
三是優化分配等相關工作。其中狹義的分配是指“購置”。有了輪候庫的管理系統，則將簡化申請、審核、分配等流程，這自然將提高分配的效率。同時，對于保障對象來說，其申請此類保障房的時間成本等也會明顯壓縮，相關操作也將更加規范和便捷（如保障房的銀行貸款業務等），真正確保配售型保障房的規范運作和發展。同時，對于廣義的分配，也包括“退出”。對于退出的工作，也可以借助輪候庫進行系統分析，如封閉流轉和回購等。
對輪候庫建設的建議
“輪候庫”建設，既符合保障房高質量管理的導向，也真正體現了以人為本的功能定位，因此將發揮非常好的效應。這里對2025年各地做好輪候庫工作提出相關對策建議。
第一、輪候庫本質是信息化和數字化建設，因此增強系統的智能化和便捷化建設非常關鍵。以最近兩年比較流行的技術為例，利用大數據分析技術，系統能夠自動分析保障對象的住房需求趨勢，進而為政策制定者提供科學依據；而人工智能技術的應用，則可以實現申請信息的智能審核與匹配，提高分配效率。因此，各地輪候庫建設的相關部門，加強前沿技術學習非常關鍵。
第二、輪候庫的動態管理機制非常關鍵，即要確保信息的準確性和時效性。除了輪候對象的個人信息更新以外，也要加強各類外部信息的監測，進而更主動地把握保障對象的住房需求。比如說，要把普通商品住宅、法拍房、二手房等市場信息納入管理體系，更加主動地把握需求變化，確保數據精準和策略主動，以更好優化配售型保障房的管理工作。
第三、信息庫的建設，自然就會涉及數據安全的問題。要積極研究最近幾年平臺經濟面臨的新問題，確保輪候庫建設具備高質量的發展要求，即積極符合平臺經濟的相關規范。尤其是在個人隱私保護方面，應嚴格遵守相關法律法規，確保個人信息的收集、使用和存儲符合規定，保護保障對象的合法權益。
第四、要加大此類輪候庫的宣傳力度。要開發出操作便捷、程序簡單的申請模式，尤其是信息錄入可以通過授權等方式一鍵生成，減少保障對象填寫信息等繁瑣工作。同時，也可以在設置申請模塊的同時，增設配售型保障房的政策宣傳模塊，以通俗易懂方式，讓大家關注輪候庫建設和保障房發展方向。這也將進一步提升公眾對輪候庫系統的認知度和信任度。
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