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烏蘭察布市人民政府辦公室關于做好建筑業高質量發展工作的通知
烏政辦發〔2024〕 19號
各旗縣市區人民政府，市直各委、辦、局，各企事業單位：
為全面貫徹落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發〈內蒙古自治區建筑業倍增行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（內政辦發〔2023〕52號）要求，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，進一步深化建筑業改革，扶持建筑業企業多起來、大起來、強起來，不斷擴大我市建筑業企業產值規模占比和稅收，促進我市建筑業強筋壯骨、提質增效、晉位升級，建筑業產值、稅收穩定增長，經市政府同意，現將做好建筑業高質量發展工作有關事宜通知如下。
一、提升工程建設項目審批效能
市發改委、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、供電公司等部門要完善數據共享交換機制，全力實現以工程建設項目審批平臺為統一申報入口的模式，加快推動數據互聯互通。要全面推行數字化審圖，推動工程建設項目審批平臺與施工圖電子審查平臺互聯互通，施工圖數字化報送、審查和監督，實現施工圖設計文件無紙化申報、電子簽章以及數字化交付、使用和存檔，提高審查效率和服務水平。
二、規范工程建設招標投標活動
要落實招標人主體責任，依法保障招標人在選擇招標代理機構、編制招標文件、委派代表參加評標和組建評標委員會、確定中標人等環節的自主權。改革以價格為決定因素的招標模式，實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評價，防止惡意低價中標。
三、積極推進建筑企業混合所有制改革
市發改委、住建局、交通運輸局、水利局、國資委要支持國有資質建筑業企業通過混改、合并、重組等途徑進入交通、水利、電力等重點投資領域，發展成為具備“投、融、建、管、營”企業。支持鋼結構、建筑幕墻、設備安裝等專業承包企業向專、精、特、新方向發展。
四、支持中小微及民營建筑業企業加快發展
鼓勵房建、市政領域建筑業企業通過兼并重組、參股入股等方式集團化發展，與交通、水利、通信等領域企業實現 “強強聯合”。鼓勵本地企業開拓外埠市場，加大對企業“走出去”的宣傳力度。相關獎勵措施按照自治區相關政策執行。
五、推動建筑業企業“引進來”
積極引進綜合實力強、品牌知名度高的建筑業企業總部、區域總部或分支機構落戶烏蘭察布市。引進區外具有綜合(特級)資質或建筑施工總承包一級資質企業的，可結合實際按照自治區有關規定給予獎勵。
六、加強建筑業人才培養和用工制度改革
市住建局、人社局積極支持烏蘭察布市建筑業協會等社會組織機構開展培訓、實訓基地、智慧考核基地建設工作，對照住房城鄉建設行業工種目錄（184個職業技能工種），大力促進建筑業農民工向技術工人轉型，引導建筑企業大力培養傳統建筑領域技術人才，鼓勵企業培養建筑工種的技能型人才。
七、加強工程擔保和保險應用
對所有新建和在建項目，建筑業企業推廣銀行保函、保險保函、第三方擔保替代保證金，對建設工程領域保留的各類保證金，能夠通過有效銀行保函、保險保函、第三方擔保替代現金方式的，在符合保證金相關規定的前提下相關工程建設領域監管部門、金融機構及建設單位應當予以支持。
八、推進金融支持建筑業發展
鼓勵金融機構積極開發適合建筑業特點的信貸產品，支持建筑業企業憑借施工合同、施工許可證及其他所需材料申請貸款或融資。銀行機構要切實加大對建筑業企業支持力度，按照市場化、法治化的原則，積極落實無還本續貸政策，給予信用良好、符合續貸條件的建筑業中小微企業續貸支持。
九、推進新型建筑工業化綠色發展
大力發展裝配式建筑、綠色建筑、被動式超低能耗建筑。大力推廣混凝土裝配式建筑。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系。
十、推動建筑信息模型(BIM)技術和智能建造深度融合
以數字化發展為引領方向。推動BIM、物聯網、大數據、云計算、智能建造等數字技術在建設領域的推廣應用。 通過數字化手段監測、控制、預警在建工程項目。加快應用BIM技術，探索制定BIM報建審批標準和施工圖BIM審圖模式。
各旗縣市區人民政府要落實屬地責任，統籌推進建筑業高質量發展工作，及時研究解決工作中的重大問題。要加大政策宣傳解讀力度，提振市場主體信心，及時回應社會關切，確保政策措施全面落實。要選擇優秀建筑業企業，及時總結建筑業平穩增長典型經驗并復制推廣。本通知有關措施有效期至2025年12月31日，如國家、自治區政策有新規定的，按照國家、自治區政策執行。
2024年5月18日
（此件公開發布）
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