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四川省交通運輸廳

關于深入推動全省高速公路建設項目施工現場安全生產網格化管理的通知

川交函〔2025〕174 號

各市（州）交通運輸局，各高速公路建設項目投資人及公司，廳直有關單位：

    為深入推動高速公路建設項目施工現場安全生產網格化管理，結合2024年全省高速公路建設項目實際推廣情況，聚焦通過網格化管理的穿透式監管，重點解決作業人員違章、防護措施缺位等導致一般事故多發的突出問題，建立可復制推廣的網格化管理標準化模式，持續提升項目安全生產管理水平，現將有關事項通知如下。

一、總體目標

    貫徹落實國務院、交通運輸部及四川省安委會、交通運輸廳安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026）工作部署，在高速公路建設項目全面實行施工現場安全生產網格化管理，構建“末端發力、終端見效”的施工一線作業“模塊化、標準化、清單化”安全生產網格化管理體系，全面提升項目安全生產管理水平，有效預防和遏制生產安全事故的發生。

二、主要任務

    （一）優化網格劃分

    1.嚴格網格劃分標準

    建設單位應統籌各施工標段，按全線路、全周期原則，根據項目特點、施工安全風險評估結論、資源配置等因素，指導施工單位結合施工作業區域面積范圍、施工內容、施工隊伍、作業環境、交通條件，將施工現場劃分為若干個邊界清晰、大小適當、長度合適的安全管理網格，構建“一網二級、一級多格、動態管理”的安全管理網絡。

    一級網格以施工標段為單位劃分。二級網格（即最小網格單元）應根據設計圖紙、項目總體規劃等確定的單位工程里程長度、工點空間分布、專業界面劃分、風險等級分布以及施工進度計劃等要素一次性完成劃分，確保現場網格員每日全覆蓋巡查到位。

    二級網格具體劃分標準如下：

    土建工程（含橋梁、路基、涵洞、邊坡）可按照不大于3公里劃分為1個網格。

    跨河湖、深谷、交通干線等的特大橋梁因交通原因難以每日巡查到位的，橋梁未合攏前可按照左右岸分開劃分網格，合攏后可將整座橋梁劃分入同一網格。

    長隧道、特長隧道以及其他因交通原因難以每日巡查到位的隧道工程可按照進出口端劃分網格；其他中隧道、短隧道可劃分入同一網格。

    路面、綠化、交安、機電等單位工程可按照每10公里或作業點分布及機具設備擺布情況劃分網格。

    其他工程（如房建、鋼筋加工廠、拌合廠、預制廠、附屬設施、施工便道等）可結合項目實際劃分網格。

    項目網格劃分圖可參考附件1，并在項目部駐地進行公示。

    2.二級網格動態啟用機制

    在建設實施階段，施工單位應根據施工進度計劃，動態啟用或關閉對應的二級網格單元。已啟用的二級網格必須確保現場網格員按“一格一員”標準足額配置，實現網格安全責任到崗到人。對于暫時未啟用的網格單元，應在施工總平面布置圖中予以標注，待施工推進至相應區域時提前7個工作日完成人員配置、安全交底、資源配置等準備工作后方可啟用。網格啟用/關閉狀態調整時應同步更新網格化管理臺賬，記錄網格啟用/關閉時間、責任人員、巡查記錄等信息，確保網格劃分與施工組織、風險管控全程協同，實現安全管理無盲區全覆蓋。

    二級網格動態管理臺賬可參考附件2。

    3.二級網格信息告知機制

    嚴格落實網格化安全管理信息和安全風險“雙告知”機制，在施工現場顯著位置設置網格化安全管理信息公示牌和安全風險告知公示牌，公示本網格單元網格化管理人員、工作職責和本網格單元相應工種、崗位存在的較大及以上風險及其應對措施。

    網格化安全管理信息公示牌可參考附件3；二級網格安全風險告知公示牌可參考附件4。

    （二）規范人員設置

    施工單位應根據實際需求設置網格人員，結合工程進度及現場實際動態調整。

    1.網格長由項目經理擔任，副網格長由除項目經理外的其他負有“三管三必須”職責的項目班子成員及現場負責生產組織的人員擔任。

    2.主管網格員由施工標段安全生產部門負責人擔任，可結合項目實際納入工程技術部門負責人。

    3.現場網格員由持有交安證的施工單位專職安全員擔任，無交安證人員擔任現場網格員的，需經建設單位或施工標段上級母公司組織培訓考核同意后上崗。

    4.助理網格員由負責現場技術管理的專業工程師擔任，配合現場網格員開展工作。

    5.網格協管員由勞務協作隊伍現場負責人或班組長擔任，數量可根據現場實際情況靈活設置。

    網格人員需由施工單位正式員工擔任（網格協管員除外），統一著裝并佩戴清晰標識，配備標準化工作裝備（如工作挎包、工作手冊、工作清單等）。現場網格員請假不超過10天的，可由助理網格員臨時履職；超過10天的，施工單位需向建設單位辦理正式變更手續，禁止助理網格員長期頂崗。人員變動時，須在交接完成后5天內完成變更報備并及時更新臺賬，確保管理規范、信息準確。

    網格管理組織機構參考附件5，并在項目部駐地進行公示；網格人員工作要點可參考附件6；現場網格人員工作流程可參考附件7；現場網格人員工作記錄可參考附件8。

    （三）完善體系建設

    1.制定實施方案

    建設單位應結合項目實際情況，牽頭組織各參建單位，建立健全網格化管理體系，制定項目總體安全生產網格化管理實施方案，重點明確網格化管理組織架構、安全管控目標、網格劃分標準、安全標準化要求及可量化指標的考核內容，指導督促施工單位加強施工現場安全生產網格化管理。

    施工單位應根據建設單位項目總體安全生產網格化管理實施方案，制定本標段安全生產網格管理實施細則，經監理單位審核同意后報建設單位備案。

    2.編制工作清單

    施工單位應根據標段施工任務和結構物特點，按照擬投入的設備和擬采取的工藝工法，制定網格化工作清單（可參考附件9），明確工序作業安全管控要點及工序轉換時的安全管理要求，重點對施工方案落實、安全措施落實、作業人員違章、管理人員違章指揮及應急逃生等實施清單化管理。網格化工作清單應根據全員安全生產責任制，結合日常安全管理工作編制，與常規安全管理措施有機結合，做到清晰有效，簡單易操作，不過多增加管理環節和工作要求。

    施工單位制定的網格化工作清單應報建設單位備案，建設單位應匯總各施工標段的工作任務清單，修訂完善形成本項目全專業全過程的網格化管理工作任務清單，督促施工單位網格人員嚴格按照工作任務清單“照單履職”。

    3.明確管理權限

    建設單位應牽頭組織施工單位結合自身管理構架，細化分解網格人員管理權限，建立工作機制，為網格人員賦能賦權，確保網格人員有權調動資源處理解決現場問題和叫停現場不安全作業行為，能對現場施工班組進行有效管理。應建立科學合理的賦分機制，明確一線作業人員的評分規則，由網格人員對一線作業人員進行動態評分，對于評分較高的工人，可給予額外獎勵或表彰，對于評分較低的工人，應及時進行針對性培訓或輔導，嚴重的予以清退。鼓勵將賦分工作與信息化手段相結合，通過數字化平臺實現評分的自動化、透明化和高效化管理，進一步提升賦分機制的及時性、公平性和可操作性。

    4.嚴格培訓準入

    建設單位應組織施工單位，嚴格按照隧道、橋梁、路基、路面、交安、機電、房建等不同專業，結合施工現場網格化管理內容（如現場風險分級、隱患排查、安全技能、應急救援、安全技術交底等），開展現場網格員安全培訓，也可委托安全咨詢培訓第三方機構對現場網格員進行常態化安全生產培訓、輔導工作。

    5.逗硬考核獎懲

    建設單位應牽頭組織參建單位制定與全員安全生產責任制考核緊密結合的安全生產網格化管理考核辦法，明確考核標準和各參建單位的考核職責；施工單位應根據實際情況，制定以正向激勵為主的考核實施細則，重點圍繞履職記錄、調度抽查、定期巡檢、教育培訓及隱患整治率等可量化考核指標，每月對網格化管理情況進行全面考核評估，考核結果應與網格人員一定比例的工資薪酬直接掛鉤，切實做到獎優罰劣，有效激發參建全員工作熱情。

    建設單位應每季度組織開展項目安全生產網格化運行情況考核，對施工單位網格化落實情況進行檢查，檢查考核結果與施工單位合同履約考核及信用評價掛鉤。

    （四）推廣信息化管理

    建設單位要牽頭各參建單位積極推行智能安全裝備、人臉識別系統等科技手段，對施工現場網格化管理進行監督檢查和調度，加強對跟班作業、到崗履職等情況的管理及檢查，形成安全生產網格信息化管理長效機制。同時要組織施工單位梳理整合日常安全管理任務，充分借助信息化手段，簡化繁瑣的重復性資料工作，讓網格人員側重于現場管理。投資人和施工企業要積極開發完善現有管理平臺功能模塊，指導施工單位及時錄入、定期分析施工現場安全問題隱患，推動網格管理數字化轉型；同時要推行施工作業工點視頻監控全覆蓋、無人機巡檢等先進技術，為網格化管理提質增效。施工單位應加強網格人員信息化培訓，提升其信息化應用能力，確保能夠熟練使用各類智能設備和平臺工具開展賦分管理、現場巡查、問題錄入等工作，推動安全生產網格信息化管理的有效落地和實施。

三、工作安排

    （一）針對性完善階段（即日起至2025年5月31日）。

    各高速公路建設項目建設單位聚焦網格劃分是否合理、人員配備是否足額、工作清單是否符合實際、工作流程是否清晰、培訓準入是否落實、考核獎懲是否到位等，對本項目的施工現場安全生產網格化管理工作推進落實情況進行梳理，查漏補缺，針對性完善網格化管理體系，制定實施方案，優化各項制度措施，確保安全網格化工作全面落地落實。同時要于4月30日前將匯總的工作任務清單（參考附件9）報省交通質監站。

    （二）全覆蓋運行階段（2025年6月1日以后）。

    各高速公路建設項目參建單位根據上階段健全完善的網格化體系，配足網格人員，督促網格人員根據工作流程和工作任務清單嚴格履職，保障跟班作業，規范班前講話，加強作業人員管理和安全教育培訓，嚴格關鍵施工作業安全條件確認和過程安全盯控，讓施工現場安全管理真正做到“事事有人管、事事能落地”，降低施工一線安全生產風險。

四、工作要求

    （一）強化組織領導。各地各單位要切實提高思想認識，將施工現場安全生產網格化管理作為提升我省高速公路建設項目施工現場安全管理水平的重要舉措，組織各有關單位結合項目實際和自身管理構架，總結當前網格化推行過程中存在的問題，梳理整合日常安全管理任務，理清管理責任，細化分解網格人員管理權限，優化網格人員配備，持續增加現場網格人員持證數量，將網格人員數量和工作要求納入招標文件及合同進行管理，真正抓牢抓實施工建設最小單元，打通安全管理“最后一公里”。

    （二）嚴格落實要求。各市（州）交通運輸局應督促轄區高速公路建設項目參建單位嚴格按照工作任務劃定網格，明確職責，健全標準，將施工現場網格化管理體系運行、安全履職管理、安全教育培訓、施工作業安全條件確認等列為監督檢查重點，確保各項工作有序推進。省交通質監站要將高速公路建設項目網格化工作推進情況納入年度監督檢查，將項目網格化推進情況與“平安工地”創建、信用評價等工作掛鉤，督促有關各方及時將網格人員按照廳崗位責任登記要求錄入“川交建安”系統，確保網格化管理真正落地落實，促進項目現場安全管理水平全面提升。

    （三）及時總結經驗。各地各單位要及時總結施工現場安全生產網格化管理工作有效做法，提煉總結一批強化一線安全管理的典型經驗，并通過現場會、交流會等方式廣泛推廣；要及時分析存在的突出問題，查找根源癥結，不斷完善管理制度，持續提升施工一線作業安全管理能力和水平，確保安全生產形勢穩定。

    其他公路水運工程建設項目和地方鐵路建設項目可按照本通知網格化管理相關要求，結合項目實際制定并完善本項目施工安全生產網格化管理的具體實施方案。網格化管理相關附件可在四川省交通運輸廳官網搜索下載，實施過程中的有關問題和建議可及時向省交通質監站反饋。聯系人：吳樹威，電話：18215917677，郵箱：[email protected]。

附件：

    1.網格劃分示意圖

    2.二級網格管理動態臺賬

    3.網格化安全管理信息公示牌

    4.二級網格安全風險告知公示牌

    5.網格化管理組織機構圖

    6網格化工作機制清單

    7.網格人員工作流程圖

    8.現場網格員日常工作記錄表（工地安全日志）

    9.現場安全生產網格化管理工作任務清單（參考）

四川省交通運輸廳

2025年3月25日

來源：四川省交通運輸廳 官網

 

行政人事部 常老師
2025年5月6日

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