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各市、縣（區）住房城鄉建設局、寧東管委會建設和交通局，各有關單位：
為貫徹全國住房城鄉建設工作會議精神，鞏固建筑領域安全生產治本攻堅三年行動成效，切實加強建筑市場管理，持續推進我區實名制管理工作，壓實工程參建各方主體責任，促進施工現場關鍵崗位人員到崗履職，保障建筑工人合法權益，遏制轉包、掛靠及違法分包等違法違規行為，推進我區建筑市場高質量發展，自治區住房和城鄉建設廳采用線上巡查與市縣現場復核相結合的方式對全區房建市政工程實名制管理工作落實情況進行了第三次巡查。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
截至12月底,實名制系統中全區在建項目106個,有考勤項目75個,占比70.75%。實名制更新率按市級排名：石嘴山市90% ，排名第一；銀川市74.58% ，排名第二；寧東基地71.43%排名第三；中衛市、固原市、吳忠市實名制更新率均低于70%，排名相對靠后。
按縣（區）排名：平羅縣、隆德縣、西夏區、惠農區、蘇銀產業園實名制更新率為100%；中寧、永寧、彭陽等地截至12月31日已全面停工，無在建項目。
二、存在的問題
部分項目專業承包單位、勞務分包單位現場負責人未錄入系統進行考勤；部分項目考勤設備無定位功能，虛假考勤、異地考勤仍有發生；部分項目管理人員（項目經理、總監、專職安全生產管理人員）到崗率不高；部分項目關鍵崗位人員配備及變更不規范；部分項目停復工完工合并打卡審批不及時；部分項目未對接（長期處于籌備狀態）；項目長期停工或實際已完工但未在平臺內申報完工；住建部反饋寧夏地區項目負責人考勤數/在建項目數小于1、專職安全生產管理人員考勤數/在建項目數小于1、在建項目特種作業人數（建筑起重機械司機）/在建項目數小于1。
三、處理意見
（一）對2024年10月、11月、12月，項目經理考勤不達標的閱海紫悅府1#、2#住宅樓、16#商業樓、17#商業/配套、地下車庫（一期）B標段項目等22 個項目（見附件1），依據《寧夏施工企業和監理企業不良行為記錄認定標準》D1-4-17，按項目分別對10月、11月、12月考勤不達標項目的施工企業，扣除誠信分值100分；依據《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》按項目分別對10月、11月、12月考勤不達標的項目經理記3分。
（二）對2024年10月、11月、12月期間，總監理工程師考勤不達標的閱秀居項目一標段等15個項目（見附件2），依據《寧夏施工企業和監理企業不良行為記錄認定標準》E1-3-08按項目分別對10月、11月、12月考勤不達標監理單位扣除誠信分值200分；并按《寧夏建筑施工項目總監理工程師質量安全違法違規行為記分管理規定（試行）》按項目分別對10月、11月、12月考勤不達標的總監理工程師記3分。
（三）對關鍵崗位考勤無定位信息及定位信息偏移較大的高端機床核心功能部件及創新設備智能制造中心建設項目（1#研發綜合樓、2#恒溫車間、3#門房、4#門房）等14個項目（見附件3），由屬地督促其于4月底前整改到位，逾期整改不到位的項目將在下期通報中進行信用懲戒，對本次通報的14個項目不列入后續通報表彰范圍。
（四）對項目長期停工或實際已完工但在平臺內未申報完工的紫竹苑A座住宅，B座公寓及D1#地下車庫等34個項目（見附件4），由屬地進行處理，對長期停工或實際已完工系統內未申報完工項目，請各地核實具體情況，項目確已完工的，要求施工企業在平臺內將申報完工材料報送項目屬地主管部門審核；若施工單位無法申報或聯系不上的，主管部門做好登記后可通過平臺進行完工處理。
四、有關要求
一是加大實名制監管力度。各市、縣（區）建設主管部門要認真貫徹落實《2025年全區住房城鄉建設工作要點》，高度重視實名制管理工作，重點對項目實名制覆蓋率和項目經理、安全負責人、總監理工程師等關鍵崗位人員的到崗考勤率開展現場檢查。依據《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》《關于加強全區房屋建筑和市政工程項目關鍵崗位人員考勤管理工作的通知》等要求，嚴格關鍵崗位人員到崗履職管理，對不符合考勤管理規定的，要及時進行通報和信用懲戒。同時各市縣要嚴格落實安全生產治本攻堅三年行動要求，嚴格數據上報管理，對上報的數據應以本地區建筑市場監管服務系統上實名制平臺的在建項目數為準填報，不得虛報、估報。
二是加大建筑市場專項檢查力度。各市縣主管部門充分發揮寧夏建筑市場監管服務系統實名制平臺的數據分析功能，通過對關鍵崗位人員到崗履職、違規預警、人員頻繁變更異常狀態等進行分析，持續加大對轉包、掛靠及違法分包行為的查處力度，堅持市場與現場兩場聯動，對發現的問題線索要全面核查，依法懲處。各市縣要嚴格落實建筑市場監管職責，對轄區項目參建各方主體及從業人員嚴格落實逢證必查，做到開工一個項目檢查一個項目，堅決杜絕無資質、超資質、超執業資格和無證、持假證上崗情況。
三是壓實企業主體責任。各市縣主管部門要按照《保障農民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法》《建筑工程施工現場關鍵崗位人員配備管理辦法》規定，進一步壓緊壓實工程建設單位、施工單位、監理單位主體責任，加大工作力度，督促企業切實做好實名制管理。要求企業嚴格落實項目部、監理部合并打卡和人員請假頂崗線上（系統平臺）報備制，堅決做到無變更審批手續不解鎖人員。嚴格落實人臉識別考勤管理要求，既要抓好關鍵崗位人員考勤，又要抓好建筑工人考勤，堅持所有人員從實名制通道進出工地，嚴格落實實名制考勤定位管理要求，確保考勤數據全面真實準確。
聯系人：丁潔
聯系方式：0951-5179509
電子郵箱：[email protected]
附件：1.2024年10月—12月項目經理考勤不達標項目清單
2.2024年10月—12月項目總監考勤不達標項目清單
3.關鍵崗位考勤無定位信息及定位信息位置偏移較大項目清單
4.項目長期停工或實際已完工但未在平臺內申報完工的項目清單
自治區住房和城鄉建設廳
2025年4月27日
自治區住房和城鄉建設廳關于2024年全區建筑工程實名制第三次線上巡查情況通報.ofd
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