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南昌市住房和城鄉建設局
南昌市城市管理和綜合執法局
南昌市國防動員辦公室
關于印發《南昌市工程建設項目“開工建設一件事”實施方案》的通知
各縣（區、開發區）、灣里管理局住建、城管執法、國防動員部門：
為貫徹落實國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見以及省住建廳《江西省高效辦成建設項目開工“一件事”實施方案》相關工作部署，推動建設項目開工“一件事”任務實施，進一步深化工程建設項目審批制度改革，現將《南昌市工程建設項目“開工建設一件事”實施方案》印發給你們，請認真執行。
附件：南昌市工程建設項目開工建設一件事實施方案
南昌市住房和城鄉建設局
南昌市城市管理和綜合執法局
南昌市國防動員辦公室
南昌市工程建設項目“開工建設一件事”實施方案
為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》（國辦函〔2025〕3號）以及省、市相關工作要求，對標“長三角”“珠三角”，深化工程建設項目審批制度改革，大力構建“一件事”集成辦理模式，持續優化“獲得經營場所”營商環境，制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，在現有并聯審批模式的基礎上，以改革引領和數字賦能推動模式創新，通過強化部門協同、系統聯通和數據共享，推動工程建設項目開工建設涉及的關聯性強、辦事需求大、跨部門、跨層級的審批事項實現“高效辦成一件事”，提升項目開工建設效率，提高企業群眾辦事滿意度、改革獲得感。
二、事項范疇
本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。工程建設項目開工“一件事”以施工許可證、特殊建設工程消防設計審查、建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可、人防工程質量監督手續、建設工程質量監督手續、安全監督手續等7個事項集成辦理為基礎，強化系統協同,促進數據共享,推動集成辦理。按照自愿申請的原則,建設單位可菜單式選擇以下事項（包括但不限于）集成辦理:
1.建設工程施工許可證；
2.建設工程質量監督手續；
3.建設工程安全監督手續；
4.人防工程質量監督手續；
5.特殊建設工程消防設計審查；
6.建筑垃圾處置核準；
7.城鎮污水排入排水管網許可（含臨時排水許可）；
三、工作任務
（一）整合“一張表單”，實現綜合申請。按照“共用信息共享應用、個性信息單獨填報”原則，全面梳理審批事項的表單信息，刪除重復信息、精簡多余信息、保留核心信息，將工程項目申請開工前涉及的7個高頻事項單一申請表整合優化為“菜單式”綜合申請表（詳見附件1），企業只需根據建設項目的實際需求，“點單式”勾選所需的申報事項，即可實現“一表申請”。
（二）梳理“一套材料”，精簡報建材料。將7個審批事項的申請材料按照“一套材料”進行整合優化精簡，形成申請材料清單。申請表格在線填報時，能通過人口庫、法人庫、電子證照庫、江西“住建云”等數據庫（平臺）共享的相關信息可自動獲取。申請材料清單中，審批機關能通過數據共享或其他方式取得的材料，申請人可免提交。申請人在進行許可申請時，按照申請材料清單組成一套卷宗申報，涉密項目按照保密要求實行線下紙質材料申報運行。各部門不得要求申請人提供材料清單以外的任何材料。
（三）編制“一個流程”，壓縮審批時限。梳理整合7個審批事項審批流程，實現并聯申請，申請人申請人通過南昌市工程建設項目審批管理系統的“開工建設一件事”模塊，填寫項目基本信息及建設單位基本信息，根據項目實際情況，勾選需要辦理的事項，在彈出的工程建設項目“開工建設一件事”申請表單中填報項目信息，并根據申請材料清單上傳電子版申請材料，“開工一件事”聯合審批辦理時限壓縮至5個工作日。線下由各地工程建設項目審批服務綜合窗口負責收件，并將申請材料在線分發給“開工建設一件事”涉及各審批部門的受理人員。探索建立聯合踏勘工作機制，整合現場踏勘工作環節，提高審批服務效率。
（四）推進“一網通辦”，強化部門協同。全市及各縣區（開發區）及灣里管理局的建設工程施工許可證、建設工程質量、安全監督手續、人防工程質量監督手續、特殊建設工程消防設計審查、建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可（含臨時排水許可）均在南昌市工程建設項目審批管理系統中辦理，同時依托南昌市工程審批平臺推進項目申報審批全流程電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案及材料共享應用。在南昌市工程建設項目審批管理系統設置“開工建設一件事”專欄，推進“開工建設一件事”數據信息跨層級、跨部門共享和互聯互通，實現企業群眾“一次登錄、一網通辦”。加快網上平臺與實體大廳的集成融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務、一體化辦理。
四、工作要求
（一）加強聯席會商。推進“開工建設一件事”是提升工程建設審批效率、優化營商環境的重要舉措，各地各部門要擔當作為、協作聯動，全力支持項目審批各環節手續的辦理工作，確保各項工作任務落到實處。
（二）強化執行協作。各縣區改革牽頭部門要加強與城管、國防動員等部門聯動配合，對在項目推進過程中的具體問題，及時對接、共同研究，確保審批各階段、各環節、全過程無縫對接，推動“開工建設一件事”工作聯動常態化。
（三）做好宣傳引導。各縣區要通過各類新媒體，廣泛宣傳，加大對工程建設項目審批制度改革工作新舉措、新方式、新工具、新要求的宣傳力度，密切關注信息變化，及時做好政策解讀，幫助企業了解政策、用好政策，著力提升為企服務水平，確保“開工建設一件事”改革措施落地落實。
附件：
1.“開工建設一件事”申請表
2.“開工建設一件事”辦事指南
3.“開工建設一件事”審批流程圖
來源：南昌市住建局 官網
行政人事部 常老師
2025年5月12日
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