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XTCR-2024-01004
湘潭市人民政府辦公室文件
潭政辦發(fā)〔2024〕11號
湘潭市人民政府辦公室
關于印發(fā)《湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動方案（2024—2026年）》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
湘潭市人民政府辦公室
2024年8月16日
（此件主動公開）
湘潭市裝配式建筑綠色建造發(fā)展提升
三年行動方案（2024—2026年）
為加快我市傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力我市實現(xiàn)“雙碳”目標，根據(jù)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《湖南省人民政府辦公廳關于推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕57號）精神，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立一體化管理和產(chǎn)品化思維，堅持“像造汽車一樣造房子”，將以工業(yè)化、綠色化、智能化為主要特征的新型建筑工業(yè)化作為發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本要求，將推廣應用裝配式建筑綠色建造作為推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重中之重，全面拓展應用場景，全面完善質(zhì)量體系，全面創(chuàng)新支撐保障，著力建筑業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
——新型建筑成為主體。新型建筑工業(yè)化在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導地位牢固確立，通過全力全域全方位推廣使用裝配式建筑綠色建造等產(chǎn)品和技術，使“能用盡用”成為常態(tài)，2024年、2025年、2026年，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比分別達到50%、60%、70%以上，新建建筑中星級綠色建筑占比分別達到20%、30%、32%以上，達到最高節(jié)能改造標準建筑占比分別達到6%、10%、11%以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率分別達到6%、8%、8%以上（詳見附件1）。
——綠色建造產(chǎn)值實現(xiàn)倍增。裝配式建筑綠色建造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，綠色建材、可再生能源建筑利用、建筑節(jié)能改造相關產(chǎn)值大幅提升。到2026年，全市裝配式建筑產(chǎn)值在2024年基礎上翻一番（詳見附件2）。
——創(chuàng)新體系基本建立。到2026年，支撐建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展的政策、管理、建材、裝備、建造、評價、人才和市場等八大創(chuàng)新體系基本建立，機制基本完善，市場普遍接受，應用場景全面覆蓋，市場化程度與行業(yè)整體效益大幅提升。
二、重點任務
（一）全區(qū)域全領域拓展應用場景
1.統(tǒng)籌各投資主體系統(tǒng)推進。各投資主體要嚴格落實“能用盡用”要求，建筑面積3000平方米以上的政府投資（含國有企業(yè)投融資）或者以政府投資（含國有企業(yè)投融資）為主要資金來源的新建建筑項目，原則上均應采用裝配式方式建造。社會投資的新建建筑項目，實施裝配式建筑比例不低于同期所在區(qū)域裝配式建筑總體占比目標，如有特殊情況不宜采用裝配式建筑的，經(jīng)專家論證后，各地可按總體占比目標進行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌；分期建設的項目原則上每期建設工程均應滿足當期裝配式建筑要求；建筑總面積2萬平方米以上公共建筑項目，應采取裝配式建筑綠色建造方式建造。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各市屬國有企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會；以下各項責任單位均包括各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，不再列出）
2.統(tǒng)籌各功能領域分類推進。（1）學生公寓、醫(yī)院住院樓、養(yǎng)老育兒建筑、保障性住房等個性化要求低、標準化程度高的建筑，要按照省標準化建造體系推廣裝配式建筑（詳見附件3）；（2）農(nóng)村住房、民宿要推廣采用裝配式綠色農(nóng)房產(chǎn)品和裝配式化糞池；（3）機關事業(yè)單位造型簡單、個性化要求低的功能用房要采用裝配式建筑；（4）多層工業(yè)廠房、倉儲類建筑原則上應采用裝配式建筑，并優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；（5）市政公用設施要采用裝配式的綜合（水電氣）管溝和管廊、成品人行道板、路緣石和廣場鋪裝、散水明溝、檢查井、公交站點、公共廁所、城市驛站、值班崗亭等；（6）在交通領域中推廣采用預制道路板、裝配式橋涵、預制防撞護欄、裝配式生態(tài)護坡等產(chǎn)品；（7）在水利領域推廣采用裝配式涵洞、涵閘、渡槽、泵站、棧橋等產(chǎn)品；（8）在能源領域推廣采用模塊化充電樁設施、裝配式能源站、裝配式螺旋管樁基、裝配式地暖等產(chǎn)品；（9）在農(nóng)業(yè)領域推廣采用裝配式溫室、裝配式或模塊化養(yǎng)殖場等產(chǎn)品，在高標準農(nóng)田建設中推廣裝配式渠道、蓄水池等產(chǎn)品；（10）其他領域能用裝配式建筑綠色建造的均應使用。（責任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局等）
3.統(tǒng)籌各地域區(qū)域全面推進。各縣市區(qū)、園區(qū)要嚴格落實裝配式建筑和綠色建造有關政策，全面落實裝配式建筑“能用盡用”原則和目標任務。湘潭大學城、湘江科學城和新能源汽車城、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、湘潭先進金屬加工產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的新建項目，原則上應全部采用裝配式方式建造，成片區(qū)打造符合各自實際、具有鮮明特點的裝配式建筑群。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局）
4.統(tǒng)籌各樣板工程示范推進。各縣市區(qū)、園區(qū)每年要選擇學生公寓、醫(yī)院住院樓、保障性住房、農(nóng)村住房等典型應用場景，支持企業(yè)打造具有A級以上裝配率、星級以上綠色建筑、良好以上高品質(zhì)綠色建造標準的項目2個以上。開展裝配式綠色農(nóng)房推廣行動，2024—2025年，各縣市區(qū)均要建設1個以上裝配式綠色農(nóng)房示范片（點）。定期匯總立項、土地出讓和規(guī)劃信息，建立市縣兩級新型建筑工業(yè)化項目庫，全面開展示范引領。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
（二）完善綠色建造質(zhì)量技術體系
1.健全裝配式產(chǎn)品管理制度。建立我市裝配式建筑綠色建造企業(yè)和產(chǎn)品庫，并定期更新發(fā)布。構(gòu)建質(zhì)量責任全過程可追溯機制，探索建立部品構(gòu)件生產(chǎn)過程編碼標識、監(jiān)理駐場管理、施工現(xiàn)場構(gòu)件安裝留存影像資料等綜合管理體系。（責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委）
2.完善設計標準體系建設。組織設計單位牽頭，生產(chǎn)企業(yè)參與，編制相關指導性標準圖集、技術導則、技術標準、技術指南、施工工法，建立應用技術體系清單，并優(yōu)先推廣應用。爭取上級行業(yè)主管部門支持，指導企業(yè)優(yōu)化完善企業(yè)標準，引導、鼓勵企業(yè)主導和參與地方標準、行業(yè)標準制定。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局）
3.加強技術攻關及創(chuàng)新。組建新型建筑工業(yè)化專家委員會，負責指導重大技術問題，為裝配式建筑綠色建造發(fā)展提供咨詢。聯(lián)合高校、企業(yè)，成立湘潭市新型建筑工業(yè)化應用技術聯(lián)合創(chuàng)新中心，對影響裝配式發(fā)展的鋼筋連接、圍護結(jié)構(gòu)、裝配化裝修等關鍵技術進行攻關，并建立裝配式建筑創(chuàng)新技術庫。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市工信局）
4.加強信息技術應用。有序推進BIM（建筑信息模型）技術全過程應用，并將相關費用在建設項目總投資費用中列明。政府投資（含國有企業(yè)投融資）5000萬元以上項目或總建筑面積2萬平方米以上房建項目，應按要求進行BIM（建筑信息模型）技術應用示范。采用裝配式方式建造的項目，應全流程采用省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市公共資源交易中心）
5.加強專業(yè)人才隊伍建設。引導鼓勵高校重點培養(yǎng)裝配式建筑綠色建造方面的綜合管理和設計研發(fā)高素質(zhì)專業(yè)人才。鼓勵建筑類職業(yè)院校和骨干建筑企業(yè)聯(lián)合建設生產(chǎn)性公共實訓基地和產(chǎn)教融合實訓基地。定期評選全市裝配式產(chǎn)業(yè)技術能手，建立裝配式建筑和綠色建造專業(yè)人才庫。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工信局、市發(fā)改委、市教育局、市人力資源社會保障局）
（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強
1.支持企業(yè)集群鏈式發(fā)展。以優(yōu)勢裝配式生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合建設、研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工、材料、勞務領域的骨干企業(yè)，組建“裝配式+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并積極指導企業(yè)申報省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，共同推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈“四長”（鏈長、盟長、行長、校長）聯(lián)動，組織召開各種形式的產(chǎn)銷對接、供需對接、銀企對接、政企對接和產(chǎn)學研活動。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，重點引進具備“投融建營”綜合能力的新型工業(yè)化建筑企業(yè)在潭設立總部（含區(qū)域總部或功能性總部）。（責任單位：市裝配式建筑綠色建材和建工產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工信局、市商務局、市財政局、省建三公司、交通銀行湘潭分行、湖南工程學院）
2.推進建筑企業(yè)和裝配式企業(yè)融合升級。指導、協(xié)助裝配式建筑企業(yè)申報施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)，向集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工、運維能力于一體的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)變，為建筑業(yè)發(fā)展注入新動能。支持傳統(tǒng)施工企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)工人培育，開展落后設備更新，使用造樓機、循環(huán)電梯、集成起重機等新技術，進一步適應裝配式建筑應用新要求。在采用裝配式建造的小型規(guī)模教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設施等項目及低風險工業(yè)建筑項目中試行建筑師負責制。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局）
3.提升品牌綜合競爭實力。支持企業(yè)申報國省裝配式基地，力爭在三年內(nèi)新增省級裝配式基地3個。鼓勵鏈上企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所圍繞部品部件生產(chǎn)采購配送、工程機械設備租賃、建筑勞務用工、裝飾裝修等領域推進行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提高供應鏈協(xié)同水平，推動資源高效配置。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工信局）
（四）大力推廣綠色低碳建筑
1.全面推進新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準。開展綠色建筑標識管理工作，探索綠色建筑專項驗收制度。在湘潭大學城、湘江科學城、仰天湖國際峰會中心等重點片區(qū)，集中連片發(fā)展星級綠色建筑，探索裝配式建筑與高星級綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術的集成應用。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市工信局）
2.推進可再生能源規(guī)模化應用。推廣淺層地熱能、太陽能的建筑規(guī)?；瘧谩Ｔ谌f樓片區(qū)、湘江科學城、新能源汽車城大力發(fā)展淺層地熱區(qū)域能源；充分利用湘潭市污水和校園余熱資源，因地制宜推進湘潭大學城低碳校園建設；在河東地區(qū)利用電力、鋼鐵等行業(yè)的余熱廢熱資源發(fā)展建筑集中供能；創(chuàng)新推廣“淺層地熱為主的多能互補+合同能源管理+新建改造統(tǒng)籌分布式”供能模式，因地制宜同步實施既有建筑集中供能改造。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市機關事務局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣體局、市商務局）
3.大力推廣綠色建筑材料。加強綠色建材關鍵技術研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，深入開展外墻保溫和高性能門窗研究及推廣應用，培育綠色建材優(yōu)秀產(chǎn)品、典型企業(yè)。支持有基礎的第三方認證機構(gòu)申請綠色建材認證資質(zhì)，推進綠色建材產(chǎn)品認證。加快構(gòu)建建筑垃圾源頭減量和資源化利用規(guī)劃、政策、標準體系，推動城鎮(zhèn)建筑垃圾資源化利用。積極探索綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的推廣應用模式，切實提高綠色建材產(chǎn)品在政府采購工程中的比重。到2026年底，力爭城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例達到60%，獲得綠色建筑一、二星級評價標識的建筑項目中綠色建材比例分別達到70%、80%；城鎮(zhèn)建筑垃圾綜合利用率達到50%。（責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市公共資源交易中心）
4.加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管和改造力度。新建公共建筑均應安裝能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，與公共建筑建設項目同步設計、同步施工、同步驗收。房屋使用單位應建立健全綠色建筑運行管理制度，開展能耗監(jiān)測、能效測評以及數(shù)據(jù)報送工作。2025年底前，建立并運行湘潭市公共建筑能效管理平臺。推動機關事業(yè)單位辦公建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、學校、商場、賓館飯店等建筑的節(jié)能改造。2026年底前，重點推進年能源消耗500噸標煤以上的機關事業(yè)單位及800噸標煤以上學校、醫(yī)院、科技文化體育場館等重點用能單位的節(jié)能改造。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市機關事務局、市國資委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣體局、市商務局）
5.大力推進綠色低碳社區(qū)建設。全面開展城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能降碳調(diào)查，建立市級建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目庫，合理編制改造計劃。依托亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點建設項目，推進低碳示范社區(qū)建設。到2025年底前，在雨湖區(qū)、岳塘區(qū)完成羅祖殿等11個社區(qū)的低碳社區(qū)改造任務。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
三、促進措施
（一）創(chuàng)新配套支持
1.加強科技研發(fā)支持。對企業(yè)以“揭榜掛帥”進行裝配式建筑綠色建造技術攻關并獲市級科技計劃立項的，按不超過項目科研投入總額的25%給予資金支持，單個項目最高不超過50萬元。將研發(fā)裝配式建筑綠色建造納入市級科技計劃項目年度申報指南，從科技計劃中安排科研經(jīng)費，用于支持關鍵技術攻關。（責任單位：市科技局）
2.創(chuàng)新適應新型建筑工業(yè)化要求的招投標模式。裝配式建筑項目采用公開招標方式的，招標人應在招標文件中載明該項目的裝配式建筑等級、實施范圍等要求，按照規(guī)定將建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)作為平等的市場主體納入EMPC(裝配式建筑工程總承包)項目投標聯(lián)合體。同時，可按有關規(guī)定將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑工程業(yè)績、部品部件生產(chǎn)能力等納入資格審查范圍?？捎烧袠巳瞬捎迷u定分離的方式確定中標人。最高投標限價2000萬元以上的裝配式建筑宜采用EMPC(裝配式建筑工程總承包)。（責任單位：市公共資源交易中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市交通運輸局、市水利局）
3.支持商品房項目采用裝配式技術。對裝配式建筑商品房項目，其外墻面積可不計入容積率核算，不計容建筑面積最高不超過總建筑面積的3%。自然資源規(guī)劃部門應在項目規(guī)劃報建階段落實容積率核算優(yōu)惠政策。對購買裝配式建筑、星級綠色建筑、高品質(zhì)綠色建造的商品房，在不超過公積金貸款最高限額情況下，公積金貸款額度可上浮20%。對采取裝配式方式建造的商品房項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將裝配式構(gòu)件投資計入工程建設總投資額，納入進度衡量。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金管理中心）
4.探索促進裝配式建筑發(fā)展的綠色金融。將星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑、高品質(zhì)綠色建造等工程項目及相關企業(yè)納入綠色信貸、綠色債券重點支持范圍，金融機構(gòu)在依法依規(guī)、風險可控的前提下，開辟“綠色通道”，給予階梯式、差異化利率優(yōu)惠，優(yōu)先配置信貸資源。對進入湘潭市裝配式建筑和綠色建造項目庫的項目，在符合條件的前提下，可享受湘潭市氣候投融資項目庫融資利息補貼政策。（責任單位：人民銀行市分行、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
5.支持裝配式建筑物流運輸。對運輸超大、超寬裝配式部品部件的運輸車輛，納入自行申報大件運輸許可范圍，簡化申請要件，縮短發(fā)證時間，提前公示交通管制信息。鼓勵運輸單位根據(jù)運輸計劃申請辦理行駛期限不超過3個月的通行證。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局）
6.支持爭資爭項和評先評優(yōu)。在同等條件下，優(yōu)先支持按照裝配式建筑要求建設的項目爭取上級獎補資金，優(yōu)先評選市優(yōu)質(zhì)工程、湘蓮獎等市級獎項，優(yōu)先推薦參評省優(yōu)質(zhì)工程獎、芙蓉獎、勘察設計獎、施工安全文明示范工程等國省獎項。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
7.支持淺層地熱能建筑規(guī)?；瘧谩Ｔ诔菂^(qū)符合條件的片區(qū)編制建筑集中供能專項規(guī)劃。自然資源規(guī)劃部門將建筑集中供能專項規(guī)劃納入相應片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。相關部門在新建項目建設立項報批過程中按要求嚴格落實。（責任單位：市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局）
8.支持裝配式企業(yè)“三改一擴”。鼓勵裝配式生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約集約利用自有工業(yè)用地開展“三改一擴”，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高現(xiàn)有土地利用率和容積率，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市工信局）
（二）強化環(huán)節(jié)管控
1.強化立項源頭引導。對于應做裝配式建筑的工程建設項目，建設單位應以裝配式建筑工程相關計價依據(jù)進行投資估算，并在可研文本中對裝配式建筑的實施范圍、裝配率等主要指標予以明確。發(fā)改部門在審批政府投資建設項目時，應當對裝配式建筑、綠色建筑相關內(nèi)容進行論證，并納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查規(guī)范。在項目審批或核準前，應以現(xiàn)行裝配式建筑相關定額為依據(jù)審查建設工程項目總投資。在對EMPC（裝配式建筑工程總承包）項目招標上限值進行審核時，應將裝配式建筑的相關建設費用納入工程概算。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）
2.強化規(guī)劃管控把關。國有土地出讓或者劃撥時，自然資源規(guī)劃部門應銜接國省市裝配建筑相關要求，納入土地出讓或用地規(guī)劃條件，納入土地出讓或劃撥監(jiān)管協(xié)議。在規(guī)劃報建階段，對應采取裝配式方式建造的項目，建設單位應在向自然資源規(guī)劃部門提交的建設方案中設立《裝配式建筑方案設計專篇》，對項目落實省市相關文件、專項規(guī)劃關于裝配式建筑的要求及項目的裝配率、實施樓棟、平面布置模數(shù)化及主體結(jié)構(gòu)技術方案等作專項說明。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）
3.強化建設過程監(jiān)管。對未按裝配式建筑要求實施的項目，不予通過初步設計、施工圖審查，不予辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；在開工安全條件審查時，應對施工組織設計中綠色建筑、裝配式建筑施工方案進行審查；施工現(xiàn)場應對綠色建筑、裝配式建筑實施內(nèi)容進行公示；對于已經(jīng)開工的項目擅自降低裝配式建設要求的，責令整改，拒不整改的依法依規(guī)對相關責任主體進行處罰，不予辦理竣工驗收備案。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局）
四、工作保障
（一）壓實責任鏈條
建立湘潭市推進裝配式建筑綠色建造工作機制，及時調(diào)度工作推進情況，協(xié)調(diào)解決相關問題。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會是推進本轄區(qū)裝配式建筑綠色建造發(fā)展的責任主體，要加強組織領導，確保各項工作落到實處。對政策法規(guī)規(guī)定應做裝配式建筑的項目，各縣市區(qū)、園區(qū)不得以會議紀要、指示、批示等形式?jīng)Q定遲做、少做、不做裝配式建筑。各級發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門應結(jié)合工作職責，在項目建設各個環(huán)節(jié)加強管控，不得擅自降低裝配式建筑綠色建造標準要求。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委）
（二）加強宣傳推廣
舉辦囊括裝配式建筑知名企業(yè)、先進技術和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的專業(yè)博覽會，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信的裝配式建筑技術、產(chǎn)品和企業(yè)，提升裝配式建筑的接受度和影響力。充分利用各種媒體，廣泛宣傳裝配式建筑綠色建造項目、優(yōu)秀企業(yè)及技術產(chǎn)品，讓公眾全面了解裝配式建筑綠色建造對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，提高公眾認知度。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、湘潭日報社、市廣播電視臺）
（三）強化統(tǒng)計分析
建立全口徑、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計制度，將裝配式的民用建筑、工業(yè)建筑、市政園林設施、綠色農(nóng)房以及交通、水利、能源等工程項目產(chǎn)值納入統(tǒng)計（含我市企業(yè)外拓裝配式建筑項目產(chǎn)值），做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，評估裝配式建筑綠色建造政策措施實施效果。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市發(fā)改委）
附件：1.2024—2026年湘潭市裝配式建筑占比目標任務表
2.2024—2026年湘潭市裝配式建筑產(chǎn)值目標任務表
3.湘潭市分類推進裝配式建筑內(nèi)容清單
附件1
2024—2026年湘潭市裝配式建筑
占比目標任務表
序號 | 縣市區(qū)、園區(qū) | 城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占 新建建筑面積比例（%） | ||
2024年 | 2025年 | 2026年 | ||
全市 | 50 | 60 | 70 | |
1 | 湘潭縣 | 50 | 60 | 70 |
2 | 湘鄉(xiāng)市 | 50 | 60 | 70 |
3 | 韶山市 | 50 | 60 | 70 |
4 | 雨湖區(qū) | 55 | 65 | 75 |
5 | 岳塘區(qū) | 55 | 65 | 75 |
6 | 湘潭高新區(qū) | 55 | 65 | 75 |
7 | 湘潭經(jīng)開區(qū) | 55 | 65 | 75 |
8 | 岳塘經(jīng)開區(qū) | 55 | 65 | 75 |
備注：2024—2026年各縣市區(qū)、園區(qū)新建建筑中星級綠色建筑占比、達到最高節(jié)能改造標準建筑占比、城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率要求均按全市統(tǒng)一目標要求執(zhí)行。
附件2
2024—2026年湘潭市裝配式建筑
產(chǎn)值目標任務表
序號 | 縣市區(qū)、園區(qū) | 裝配式建筑產(chǎn)值（億元） | ||
2024年 | 2025年 | 2026年 | ||
全市 | 100 | 150 | 250 | |
1 | 湘潭縣 | 15 | 22 | 40 |
2 | 湘鄉(xiāng)市 | 22 | 28 | 45 |
3 | 韶山市 | 5 | 10 | 15 |
4 | 雨湖區(qū) | 6 | 10 | 15 |
5 | 岳塘區(qū) | 6 | 10 | 15 |
6 | 湘潭高新區(qū) | 12 | 20 | 40 |
7 | 湘潭經(jīng)開區(qū) | 22 | 30 | 50 |
8 | 岳塘經(jīng)開區(qū) | 12 | 20 | 30 |
附件3
湘潭市分類推進裝配式建筑內(nèi)容清單
序號 | 類型 | 技術體系 | 編制圖集 | 場景推介 | 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 | 預期目標 |
1 | 裝配式 綠色農(nóng)房 | 1.推廣低多層墻板、折疊箱組合、鋼結(jié)構(gòu)模塊化、墻板螺栓結(jié)構(gòu)全裝配、硅基混凝土模塊化等結(jié)構(gòu)體系。 2.推廣分布式光伏、淺層地熱能與農(nóng)房一體化建設應用技術，建設低碳綠色農(nóng)房。 | 1.根據(jù)技術體系編制裝配式綠色農(nóng)房標準圖集。 2.按綠色農(nóng)房建筑面積、功能布局和結(jié)構(gòu)形式，對圖庫中標準化系列產(chǎn)品價格進行明碼標價，形成標準產(chǎn)品庫。 | 1.2025年前，各縣市區(qū)各完成1個以上裝配式農(nóng)房示范片（點）。 2.推動拆遷安置、易地搬遷、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建農(nóng)房項目采用裝配式綠色農(nóng)房標準圖集建設，打造集中連片農(nóng)房小區(qū)。 | 1.推進龍頭企業(yè)牽頭建立裝配式綠色農(nóng)房產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟并申報省級龍頭企業(yè)和省級裝配式建筑基地。 2.加強綠色農(nóng)房技術研發(fā)，促進技術迭代升級、產(chǎn)業(yè)互補融合，不斷降本提質(zhì)增效。 | 1.2024年、2025年、2026年，各縣市區(qū)裝配式農(nóng)房占新建農(nóng)房的比例分別不低于1%、2%、3%。 2.推動遠大魔方等企業(yè)的集成化農(nóng)房產(chǎn)品出省出國。 |
2 | 集體公寓（宿舍） | 1.重點推廣低多層墻板、疊箱+打包帶、承插式疊箱、嵌入式箱框等結(jié)構(gòu)體系。 2.推廣簡支模免拆模、結(jié)構(gòu)功能一體化、裝配化裝修等共性通用技術。 3.推廣機電設備一體化、管線分離、整體集成式廚房衛(wèi)浴。 | 1.支持企業(yè)完善墻板螺栓結(jié)構(gòu)全裝配學生公寓標準圖集。 2.支持企業(yè)制定疊箱+打包帶、承插式疊箱、嵌入式箱框組合結(jié)構(gòu)體系學生公寓標準圖集，并申報省級標準圖集。 | 1.在學生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房建設項目中打造一批裝配式建筑全過程標準化示范項目。 2.推動高校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等其他建筑類別集體公寓項目采用裝配式建筑標準化建造體系。 | 1.推進龍頭企業(yè)牽頭成立集體公寓類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟并申報省級龍頭企業(yè)，支持龍頭申報省級裝配式基地。 2.組織研究箱體連接、高性能鋼材的技術及結(jié)構(gòu)功能一體化、集成化程度高的技術。 3.推廣EMPC+BOT（裝配式建筑工程總承包+建設經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）建造投資模式。 | 1.2024—2026年，適宜采用標準圖集建設的學生公寓比例不低于省定目標。 2.推動遠大住工等企業(yè)出省承攬標準化裝配式集體公寓項目。 |
3 | 保障性 住房 | 1. 重點推廣疊箱+打包帶、承插式疊箱、嵌入式箱框組合結(jié)構(gòu)體系。 2. 推廣結(jié)構(gòu)功能一體化圍護墻、疊合板、裝配化裝修等共性通用技術。 3.推廣機電設備一體化、管線分離、整體集成式廚房衛(wèi)浴等產(chǎn)品化技術。 | 支持企業(yè)制定疊箱+打包帶、承插式疊箱、嵌入式箱框組合結(jié)構(gòu)體系保障性住房標準圖集，并申報省級標準圖集。 | 1.加強政府、開發(fā)單位、裝配式建筑企業(yè)、金融機構(gòu)等各方合作，打造一批裝配式保障性住房示范項目。 2.在各工業(yè)園區(qū)推廣湘潭綜保區(qū)“百工人驛模式”。 | 1.引導龍頭企業(yè)建立保障性住房產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持龍頭企業(yè)申報省級裝配式建筑基地。 2.組織研究簡支撐免支模、結(jié)構(gòu)功能一體化、集成化程度高的技術與箱體連接、高性能鋼材的技術。 3.推進EMPC+BOT（裝配式建筑工程總承包+建設經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）建造投資模式。 | 1.新建保障性住房基本采用裝配式方式建造，適宜采用標準圖集的基本上采用標準圖集建造。 2.推動金鱗甲等企業(yè)的集成產(chǎn)品出市出省。 |
4 | 工業(yè)廠房（倉庫） | 1.重點推廣翼緣箱式組合構(gòu)件“裝配箱”。 2.重點推廣鋼框架結(jié)構(gòu)技術體系。 | 推動制定結(jié)構(gòu)功能一體化的圍護結(jié)構(gòu)體系技術圖集。 | 在十大專業(yè)示范園區(qū)均推進示范項目建設。 | 1.引導龍頭企業(yè)建立保障性住房產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持龍頭企業(yè)申報省級裝配基地。 2.推廣“工業(yè)上樓”項目裝配式建筑EMPC（裝配式建筑工程總承包）建造模式。 3.組織研究適用于工業(yè)廠房的結(jié)構(gòu)功能一體化的圍護結(jié)構(gòu)體系。 | 新建工業(yè)廠房（倉庫）基本采用裝配式方式建造，適宜采用標準圖集的基本采用標準圖集建造。 |
5 | 市政園林設施工程 | 重點推廣裝配式的市政管線設施綜合管溝、綜合管廊、微型管廊；成品市政預制道路板、預制卵型槽、預制U型槽、預制檢查井；橋梁工程的橋面板；整體式城市家具、園林小品、公交站點、公共衛(wèi)生間（城市驛站）、值班崗亭等。 | 編制裝配式市政管線、綜合管溝、城市家具標準圖集。推動制定市政園林設施產(chǎn)品目錄庫。 | 1. 2. | 1.推進龍頭企業(yè)牽頭建立市政園林設施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并支持申報省級龍頭企業(yè)。 2.研究市政管線綜合管溝集成化技術，推動構(gòu)件輕量化、集成化、通用化。 | 1.適宜采用裝配式的應用場景全部采用裝配式產(chǎn)品。 2.推動恒運等企業(yè)市政園林設施產(chǎn)品全面運用、出市出省。 |
6 | 裝配化 裝修 | 1.積極推廣BIM（建筑信息模型）設計，加強裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設備一體化設計。 2.推廣機電設備一體化、管線分離、整體集成式廚房衛(wèi)浴、智能家居等產(chǎn)品化裝配化裝修技術。 3.推廣裝配式隔墻、吊頂和樓地面。 | 1.制定整體集成式廚房衛(wèi)浴、智能家居產(chǎn)品目錄庫。 2.推動編制裝配式隔墻、吊頂和樓地面應用技術圖集。 | 推動公共建筑裝修、綠色建筑全裝修、商品住宅的公共區(qū)域裝修采用裝配化裝修。 | 1.引入裝配化裝修企業(yè)，并支持成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強裝配化裝修技術研究應用。 2.建立一個裝配化裝修基地。 | 1.培育一批具有裝配化裝修能力的企業(yè)。 2.營造完善的裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈，提高裝配化裝修品質(zhì)和認同度。 |
抄送：市委各部門，湘潭軍分區(qū)。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市中級人民
法院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
湘潭市人民政府辦公室2024年8月16日印發(fā)
本文版權歸腿腿教學網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權，謝絕轉(zhuǎn)載。
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