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政策新聞 | 《山東省建筑施工企業(yè)信用評價辦法》政策解讀

發(fā)布于：2025-05-03 12:48:05

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為進一步規(guī)范建筑市場秩序，推動建筑業(yè)施工企業(yè)從事建筑活動市場行為和現(xiàn)場管理行為的聯(lián)動管理，不斷提升工程質(zhì)量安全管理水平，有效提高建筑施工質(zhì)量，積極防治農(nóng)民工工資拖欠等社會影響問題，努力推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搭建起“守信激勵、失信懲戒”的市場評價機制，在充分調(diào)研的基礎上，省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭起草了《山東省建筑施工企業(yè)信用評價辦法》(以下簡稱《辦法》）。

一、出臺背景

建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑施工企業(yè)作為建筑業(yè)最為龐大的市場參與主體，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，推動建筑業(yè)施工企業(yè)從事建筑活動市場行為和現(xiàn)場管理行為的聯(lián)動管理，不斷提升工程質(zhì)量安全管理水平，有效提高建筑施工質(zhì)量，積極防治農(nóng)民工工資拖欠等社會影響問題，努力推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搭建起“守信激勵、失信懲戒”的市場評價機制，在充分吸收借鑒各省先進經(jīng)驗的基礎上，出臺本《辦法》。

二、起草過程

2024年7月下旬，在充分借鑒參考北京、浙江、湖北等省份經(jīng)驗做法的基礎上，結合市縣主管部門、部分施工企業(yè)意見建議起草了初稿，并圍繞信用評價范圍、評價開展方式、分級分類結構等核心內(nèi)容展開多次研討交流。8月份，經(jīng)充分征求廳內(nèi)部有關處室意見后形成公開征求意見稿，于8月29日至9月30日期間在廳官方網(wǎng)站面向社會公開征求意見。公開征求意見期間，共收到來自各級主管部門、省建筑業(yè)協(xié)會、山東鐵信建設集團有限公司等單位意見12份，有關建議101條。經(jīng)綜合研究吸收采納36條（包含重復性意見），主要對文件具體條款適用范圍及實施方式作出調(diào)整；未采納的意見65條，大多數(shù)與《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》等文件精神相沖突，少部分意見文件中已涵蓋或無直接關系。2025年3月，《辦法》送省發(fā)展改革委征求意見，經(jīng)進一步協(xié)商調(diào)整，4月1日，完成與省發(fā)展改革委會簽。同日文件完成合法性和公平競爭審查。

三、主要內(nèi)容

《辦法》包括“總則、信用信息分類、信用信息評價、信息采集和異議處理、信息公開與變更、評價結果應用、監(jiān)督管理、附則”八章共二十四條，附件4則。

（一）深入貫徹建設全國統(tǒng)一大市場工作要求。對在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業(yè)一視同仁、平等對待，企業(yè)在省內(nèi)外產(chǎn)生的符合《辦法》要求的信用信息均納入我省信用評價范圍，保持政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，持續(xù)優(yōu)化全省建筑業(yè)營商環(huán)境。

（二）實施全省統(tǒng)一動態(tài)評價。依托山東省住房城鄉(xiāng)建設服務監(jiān)管與信用信息綜合平臺房屋建筑施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)，對在我省從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業(yè)開展統(tǒng)一信用評價，評價方式為24小時動態(tài)評價，統(tǒng)一發(fā)布建筑施工企業(yè)信用評價結果，評價結果全省通用。

（三）鼓勵企業(yè)主動參與信用維護。信用評價涉及的信用信息主要通過平臺共享及由作出決定的我省各級主管部門在省建筑施工信用評價系統(tǒng)填報獲取，支持并鼓勵企業(yè)主動錄入主管部門暫未獲取的信用信息，企業(yè)自行錄入不良信息的，按應扣分值的80%扣分。鼓勵企業(yè)主動參與信用評價工作，共建誠信市場生態(tài)。

（四）支持指導企業(yè)開展信用修復。引導企業(yè)履行社會責任，積極整改失信問題，采取作出信用承諾、通過信用核查、提交信用報告等方式,降低負面影響，按規(guī)定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出信用修復申請,受理單位應當在10個工作日內(nèi)作出是否修復決定,并按程序進行修復,修復后不再予以扣分，助力企業(yè)重回良性發(fā)展軌道。

（五）依據(jù)分值分級分類監(jiān)管。信用評價內(nèi)容包括企業(yè)基礎信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息三部分，依據(jù)信用評價分值將建筑施工企業(yè)信用分為AAA、AA、A、B、C級5個等級，各級主管部門根據(jù)評價結果對企業(yè)實施差異化分級分類監(jiān)管。公民、法人和其他組織可依法查詢和使用公開的信用信息，在招投標、市場交易等活動中自行參考使用。

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