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裝配式政策 | 四川南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市“好房子”建設(shè)實施方案》的通知

發(fā)布于：2025-06-27 08:54:07

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裝配式建筑 |

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《南充市“好房子”建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

南充市人民政府辦公室

2025年6月18日

南充市“好房子”建設(shè)實施方案

為加快推進“好房子”建設(shè)，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，結(jié)合南充實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，錨定市委“1558”工作思路，以“建設(shè)全國有影響力的高品質(zhì)生活宜居區(qū)”為總目標，統(tǒng)籌發(fā)揮土地、規(guī)劃、建設(shè)、金融、財政、稅收等政策工具效能，強化住宅全生命周期管理，打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力打贏全市經(jīng)濟發(fā)展翻身仗。

二、基本原則

（一）堅持以人為本。圍繞設(shè)計、建造、運維等環(huán)節(jié)，聚焦群眾需求，完善住宅功能，改善居住環(huán)境，提高建造質(zhì)量，健全公共配套，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，提升住房品質(zhì)，切實提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（二）堅持綠色智慧。充分運用新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，大力推廣綠色建材、推行綠色建造、打造綠色社區(qū)，建設(shè)集智能設(shè)計、智能建造、智慧生活、智慧安防為一體的住宅新產(chǎn)品，不斷提升居住安全性、舒適性、便捷性。

（三）堅持市場主導。用好用活規(guī)劃、土地、金融等激勵支持政策，多措并舉引導企業(yè)開發(fā)建設(shè)“好房子”產(chǎn)品，以市場化方式推動“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，激發(fā)房地產(chǎn)市場新活力。

三、工作目標

從2025年起，按照“一年樣板呈現(xiàn)，兩年市場轉(zhuǎn)型，三年迭代升級”思路，分步推進具有南充特色的“好設(shè)計、好質(zhì)量、好配套、好服務(wù)”住房建設(shè)。2025年建立健全“好房子”建設(shè)政策標準體系，啟動一批試點示范項目建設(shè)；2026年推動“好房子”試點示范項目建成交付，引領(lǐng)效果作用凸顯；2027年優(yōu)化完善“好房子”配套支持政策，多樣化改善性住房市場需求基本形成，房地產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

四、重點任務(wù)

（一）強化優(yōu)質(zhì)土地供給。遴選一批地段優(yōu)、配套好的優(yōu)質(zhì)地塊，滾動儲備一批“好房子”項目，推動“好房子”精品樣板持續(xù)上新。將“好房子”有關(guān)標準納入商品房土地拍賣條件，帶條件出讓。對已拍未建用地，鼓勵按“好房子”有關(guān)標準依法依規(guī)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。〔責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕（第一個逗號前為牽頭單位，下同）

（二）加強項目規(guī)劃支持。制定出臺《南充市“好房子”規(guī)劃設(shè)計導則》，優(yōu)化規(guī)劃管控指標，明確“好房子”項目戶屬生態(tài)陽臺、生活陽臺、架空層、風雨連廊、公共配套設(shè)施等內(nèi)容在容積率計算時的支持政策；明確“好房子”項目規(guī)劃設(shè)計方案在公共設(shè)施配套、環(huán)境打造、交通組織、業(yè)主居住體驗等方面的控制標準；加強文化風貌傳承，融入南充“三國文化”“絲綢文化”等文化元素，在社區(qū)公共空間、建筑立面設(shè)計中體現(xiàn)地域特色。〔責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）加強設(shè)計把關(guān)和全過程管控。嚴格執(zhí)行《住宅項目規(guī)范》等國省規(guī)范標準，推行科學化、精細化、模數(shù)化設(shè)計，合理設(shè)計房間面寬、進深、層高。優(yōu)化房屋空間布局，大力提升復合功能空間和建筑隔音、保溫、通風、防水等性能設(shè)計，提升居住空間“一老一小”全齡友好舒適度設(shè)計。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)，拓展住宅設(shè)計智能化應(yīng)用場景。鼓勵在設(shè)計時提前統(tǒng)籌布局智能應(yīng)用，為智能家居、智能技術(shù)的安裝與應(yīng)用合理預留空間、加強管網(wǎng)布線、配置配套設(shè)施，推動建設(shè)智慧社區(qū)、智慧平安小區(qū)、數(shù)字家庭。〔責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）全過程貫徹綠色低碳節(jié)能理念。倡導“被動優(yōu)先、主動優(yōu)化”設(shè)計原則，加強可再生能源利用，全過程推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，鼓勵開發(fā)住宅類超低能耗建筑，有效改善住房低碳性能，降低使用成本。探索住宅未來發(fā)展趨勢，研究住宅室內(nèi)可變性、功能混合性，滿足各類家庭不同時期對居住空間的彈性需求。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）提升材料性能品質(zhì)。大力推廣低碳、節(jié)能、耐久、高輕度建筑材料，采用高效、智能、綠色的電梯、空調(diào)、照明等設(shè)備。“好房子”樣板項目至少應(yīng)使用5種及以上綠色建材認證的材料和部品，且應(yīng)用比例不應(yīng)低于10%。支持政府投資的保障性住房項目集中大量采購綠色建材，鼓勵“好房子”項目提高綠色建材應(yīng)用比例。組織開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，創(chuàng)建一批與綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑相結(jié)合的示范工程。依托四川省綠色建材信息服務(wù)平臺，推進綠色建材電子化采購交易，建立全鏈條追溯機制。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）推廣新型建造方式。加快省級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展智能建造和裝配式建筑，推動好房子建設(shè)向智能化、數(shù)字化、品質(zhì)化方向發(fā)展。深化智能建造試點示范，積極建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品基地，加快建筑機器人、智能設(shè)備、部品部件等核心技術(shù)在“好房子”建造中應(yīng)用。加強裝配式建筑標準化建設(shè)，擴大裝配式建筑實施范圍和區(qū)域，積極推進裝配化裝修與智能家居配合發(fā)展。鼓勵推行“工程總承包+全過程咨詢+建筑師負責制”工程建設(shè)組織模式。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（七）強化住宅施工質(zhì)量管控。堅持質(zhì)量至上、匠心建造的建設(shè)理念，制定出臺《南充市“好房子”施工技術(shù)導則》，開展工程質(zhì)量多發(fā)問題專項整治，優(yōu)化基礎(chǔ)、主體、屋面、墻體等關(guān)鍵部位施工工藝，提高防水、保溫、排水、綠化等施工標準，防止出現(xiàn)滲漏、裂縫、空鼓、開裂、管線堵塞、隔音差、密封性差等房屋質(zhì)量常見問題。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（八）嚴格住宅工程驗收管理。全面推行落實工程質(zhì)量安全手冊、質(zhì)量責任標識、質(zhì)量信息公示、“三檢一交”等制度，對關(guān)鍵工序、部位、隱蔽工程實行舉牌驗收，實現(xiàn)質(zhì)量責任清晰可追溯。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶先驗后收，建立完善分戶驗收一戶一檔電子檔案。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（九）發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機制“白名單”作用。支持以“好房子”為標準的住宅項目開發(fā)建設(shè)。對“好房子”住宅項目申報白名單的，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制要重點支持，加快項目申報、推送、審核工作效率，鼓勵商業(yè)銀行對符合條件的項目通過開辟綠色通道、加大信貸投放力度、降低信貸融資成本等方式給予支持，促進南充市“好房子”建設(shè)健康有序發(fā)展。〔責任單位：市房地產(chǎn)管理局，國家金融監(jiān)管總局南充監(jiān)管分局、中國人民銀行南充市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十）探索與“好房子”相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)機制。積極推廣酬金制物業(yè)管理模式，努力推動物業(yè)服務(wù)與服務(wù)收費質(zhì)價相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。推動建立智慧物業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上報修、投票表決、通知公告、政策宣傳等功能。推廣建設(shè)“智慧平安小區(qū)”，應(yīng)用智能安防系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、機電設(shè)備管理系統(tǒng)等智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)小區(qū)安全防范及設(shè)備狀態(tài)實時監(jiān)測、故障快速發(fā)現(xiàn)等功能。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，積極參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、住宅托管等居民服務(wù)業(yè)態(tài)。厘清開發(fā)公司與物業(yè)服務(wù)人，物業(yè)服務(wù)人與業(yè)主之間的權(quán)責關(guān)系，依法維護各方權(quán)益，積極開展豐富的社區(qū)活動，創(chuàng)造和諧鄰里宜居環(huán)境。〔責任單位：市房地產(chǎn)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十一）強化預售資金監(jiān)管。健全“好房子”開發(fā)項目預售資金監(jiān)管機制，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)負責、專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點控制、聯(lián)動監(jiān)管”的原則，實行統(tǒng)進統(tǒng)出、封閉管理，確保預售資金全部進入專戶，用于“好房子”建設(shè)，嚴格按照開發(fā)項目建設(shè)形象進度節(jié)點撥付資金。強化預售資金監(jiān)管各方主體責任，規(guī)范監(jiān)管行為，確保預售資金使用安全。建立“好房子”開發(fā)項目預售資金與開發(fā)貸款、“白名單”融資等有關(guān)項目資金聯(lián)動管理機制。〔責任單位：市房地產(chǎn)管理局，國家金融監(jiān)管總局南充監(jiān)管分局、中國人民銀行南充市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十二）強化金融信貸支持。在人民銀行信貸投放政策框架下，落實好商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房及最低首付比例統(tǒng)一為15%等支持措施，鼓勵銀行等金融機構(gòu)綜合采取拓寬抵質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等多種方式加大對“好房子”參建單位的信貸投放力度，引導銀行對購房人按照市場化、法治化原則，合理降低按揭貸款利率。〔責任單位：中國人民銀行南充市分行，市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十三）加強公積金貸款支持。對在我市購買“好房子”住宅的居民，申請公積金貸款時，最高貸款額度在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上上浮一定比例，最長貸款期限延至本人法定退休年齡后5年（原則上男性不超過68周歲、女性不超過63周歲），貸款期限最長為30年。〔責任單位：市住房公積金管理中心〕

（十四）建立“好房子”評價管理體系。制定“好房子”評價管理辦法，完善土地出讓、規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的評審和監(jiān)管流程，形成各職能部門介入監(jiān)管、參建各方切實履行職責、“好房子”住宅綜合評定標準有效落實的評審管理推進體系。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十五）加強示范引領(lǐng)帶動。實施“精品帶動”工程，在主城區(qū)率先試點，鼓勵各縣（市）跟進探索，加快打造一批“好房子”示范樣板。加強部門聯(lián)動，從區(qū)域規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計、建造品質(zhì)、金融服務(wù)、政策保障等方面形成“好房子”試點示范工作合力。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十六）加強激勵支持。積極推薦“好房子”項目參加魯班獎、詹天佑獎和國省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎等工程質(zhì)量有關(guān)獎項評選，按照《南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南充市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》（南府辦規(guī)〔2025〕1號）給予獎勵。對全市“好房子”開展綠色生態(tài)小區(qū)評價和掛牌命名行動，按照《關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委公告2020年第23號）、《城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)評價技術(shù)細則（試行）》規(guī)定落實企業(yè)所得稅減免等支持政策。推薦“好房子”建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)納入《四川省高品質(zhì)住宅新技術(shù)推廣應(yīng)用公告》，促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用。〔責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。按照“市級統(tǒng)籌、縣級實施”原則，組建由市領(lǐng)導任組長，市級相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）為成員的全市“好房子”建設(shè)工作專班。工作專班辦公室要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌推進“好房子”建設(shè)工作。專班成員單位要各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）加強保障支持。各級各有關(guān)部門要學習借鑒先進經(jīng)驗做法，積極探索、先行先試，加快研究制定“好房子”支持政策。要優(yōu)化營商環(huán)境，強化用地、用能等要素保障，開辟綠色通道，加快“好房子”項目全流程審批手續(xù)辦理，確保項目高效推進。

（三）加強宣傳引導。大力開展政策宣傳，提高企業(yè)開發(fā)建設(shè)“好房子”項目積極性。組織開展“好房子”設(shè)計交流、評價認定等活動，廣泛宣傳“好房子”示范項目，營造社會各界共同參與的濃厚氛圍。

1.南充市推進“好房子”建設(shè)工作專班.pdf.pdf